Trong quá trình xây dựng và phát triển tỉnh Quảng Ninh, HĐND tỉnh đã khẳng định vai trò quan trọng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, bảo đảm tiếng nói và lợi ích chính đáng của nhân dân trong các quyết sách phát triển. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của HĐND tỉnh là thể chế hóa kịp thời, linh hoạt và sáng tạo các chủ trương, đường lối của Đảng thành những nghị quyết phù hợp với thực tiễn của địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới. Nhờ đó, các nghị quyết của HĐND tỉnh không chỉ mang tính định hướng chiến lược, mà còn tạo được sự đồng thuận cao; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
Thể chế hóa chủ trương của Đảng thành nghị quyết sát thực tiễn
Trong thực tiễn hoạt động, HĐND tỉnh Quảng Ninh luôn bám sát định hướng của Trung ương và các nghị quyết của Đảng bộ tỉnh, đồng thời chú trọng khảo sát tình hình thực tế, lắng nghe ý kiến từ cơ sở để cụ thể hóa thành những nghị quyết thiết thực, khả thi. Quá trình thể chế hóa luôn được thực hiện một cách chủ động, khoa học và dân chủ, bảo đảm sự thống nhất giữa ý chí của Đảng, yêu cầu quản lý nhà nước và nguyện vọng của nhân dân. Từ đó, nhiều nghị quyết quan trọng đã ra đời, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho phát triển kinh tế – xã hội, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.
Bám sát sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, trong nhiệm kỳ vừa qua, Thường trực HĐND tỉnh đã phát huy cao độ tính chủ động, linh hoạt trong công tác chỉ đạo, điều hòa hoạt động của các Ban HĐND tỉnh. Nhờ đó, HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 34 kỳ họp, kịp thời cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy và chính sách, pháp luật của Nhà nước thành 432 nghị quyết. Đáng chú ý, năm 2025 là năm ban hành số lượng nghị quyết nhiều nhất trong toàn nhiệm kỳ, với 124 nghị quyết được thông qua.
Các nghị quyết được ban hành trong giai đoạn này đã hình thành hệ thống giải pháp, cơ chế, chính sách toàn diện, đồng bộ và có tính chiến lược cao. Những chính sách này tập trung giải quyết các vấn đề lớn, cấp thiết của tỉnh như sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy; tháo gỡ “điểm nghẽn” về thể chế, cơ chế, nguồn lực; điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế – xã hội; thúc đẩy các dự án động lực; huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành các mục tiêu tăng trưởng của tỉnh.
Song song với đó, HĐND tỉnh cũng kịp thời cụ thể hóa và triển khai nghiêm túc các quyết định của Trung ương và Tỉnh ủy về công tác cán bộ. Hoạt động này bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất, thông suốt trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, góp phần hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội của nhiệm kỳ. Kết quả đạt được là minh chứng rõ nét cho việc cụ thể hóa hiệu quả Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV cùng các chương trình, nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.
Đặc biệt, trong nhiệm kỳ 2021-2026, Quảng Ninh phải đối mặt với nhiều biến động lớn, chưa từng có tiền lệ, đặc biệt là tác động sâu rộng của đại dịch Covid-19 và hậu quả nghiêm trọng của cơn bão số 3 (Yagi). Trước những thách thức đó, HĐND tỉnh đã thể hiện rõ bản lĩnh chính trị, năng lực quyết sách và tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân. HĐND tỉnh đã kịp thời ban hành nhiều nghị quyết đặc thù, mang ý nghĩa chiến lược đối với năng lực thích ứng và sức chống chịu của địa phương. Tiêu biểu là Nghị quyết số 36/2021/NQ-HĐND ngày 27/8/2021 về một số giải pháp cấp bách và chính sách đặc thù phòng chống dịch Covid-19; Nghị quyết số 42/2024/NQ-HĐND về các biện pháp hỗ trợ khắc phục hậu quả bão Yagi.
Tháng 9/2024, khi bão Yagi gây thiệt hại nặng nề cho nhiều địa phương, HĐND tỉnh đã nhanh chóng triệu tập Kỳ họp thứ 21, HĐND tỉnh khóa XIV, để xem xét, thông qua nghị quyết về các biện pháp hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai. Nghị quyết quy định nhiều chính sách thiết thực như hỗ trợ học phí cho trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, học viên giáo dục thường xuyên trong năm học 2024-2025; hỗ trợ các hộ gia đình có nhà ở bị đổ, sập, hư hỏng nặng, không có khả năng tự khôi phục.
Những quyết sách kịp thời đó đã giúp người dân vùng bị ảnh hưởng sớm ổn định cuộc sống, khôi phục sản xuất, củng cố niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền địa phương. Bà Tạ Thị Lý (khu Cẩm Phú, phường Cửa Ông) chia sẻ: Ngôi nhà của tôi bị tốc mái do ảnh hưởng của bão. Nhờ có chính sách hỗ trợ của tỉnh, gia đình tôi được giúp sửa lại mái nhà, yên tâm sinh hoạt. Chúng tôi thật sự cảm động và biết ơn khi tỉnh đã nhanh chóng có những chính sách cụ thể, thiết thực, giúp người dân vượt qua khó khăn sau thiên tai.
Những quyết sách “đúng và trúng” này không chỉ góp phần ổn định tình hình kinh tế – xã hội trong ngắn hạn, mà còn củng cố niềm tin của nhân dân, tăng cường khả năng thích ứng và sức bền của nền kinh tế tỉnh, tạo nền tảng vững chắc cho phát triển nhanh và bền vững trong giai đoạn tiếp theo.
Động lực phát triển toàn diện, bền vững
Trong bối cảnh tình hình kinh tế – xã hội có nhiều biến động, HĐND tỉnh đã thể hiện rõ vai trò trung tâm trong kiến tạo cho sự phát triển nhanh, toàn diện và bền vững của địa phương. Từ định hướng phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2021-2025 đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 300/NQ-HĐND ngày 9/12/2020; căn cứ tình hình thực tiễn, chủ động ứng phó với những khó khăn, thách thức, HĐND tỉnh đã ban hành 9 nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội hằng năm để kịp thời cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển của tỉnh, qua đó góp phần quan trọng vào kết quả tăng trưởng liên tục cao và ổn định, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế giai đoạn 2021-2025.
Đặc biệt, năm 2025 năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2021-2025, bám sát chỉ đạo của Trung ương tại Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 5/2/2025 của Chính phủ, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 259/NQ-HĐND ngày 26/2/2025 bổ sung nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2025 với mục tiêu tăng trưởng đạt 14% trở lên, tạo nền tảng vững chắc để tỉnh tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân hai con số. Quyết nghị này thể hiện quyết tâm chính trị cao, tạo động lực mạnh mẽ để toàn tỉnh phấn đấu hoàn thành thắng lợi kế hoạch 5 năm 2021-2025 và tạo đà bước vào giai đoạn phát triển mới khi tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 316/NQ-HĐND ngày 16/12/2025 về Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2026-2030 với mục tiêu phấn đấu đưa Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030, phát triển vùng đô thị lớn mang tầm khu vực và quốc tế vào năm 2045, giữ vững vị trí là một trong những đầu tàu kinh tế quan trọng của quốc gia, tự tin và vững vàng tiến bước trong kỷ nguyên phát triển mới.
HĐND tỉnh đã kịp thời ban hành hệ thống nghị quyết toàn diện, nhân văn và có tác động sâu rộng, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn và thể hiện rõ trách nhiệm của cơ quan dân cử trong chăm lo đời sống nhân dân. Nhiều nghị quyết quan trọng được thông qua đã thúc đẩy phát triển nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh, gắn với các Chương trình mục tiêu quốc gia và Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 của Tỉnh ủy.
Cụ thể, HĐND tỉnh ban hành nhiều cơ chế, chính sách thiết thực và ưu tiên bố trí nguồn lực lớn cho các vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các nhóm đối tượng chính sách, yếu thế, nhằm từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các địa phương, vùng miền. Tiêu biểu là việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình tổng thể phát triển bền vững kinh tế – xã hội gắn với quốc phòng – an ninh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, cùng Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Ngoài ra, HĐND tỉnh còn ưu tiên huy động và phân bổ các nguồn vốn để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế – xã hội, hỗ trợ vay vốn sản xuất, phát triển sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh và nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP, đặc biệt đối với các xã, thôn đã hoàn thành Chương trình 135 và ra khỏi diện đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020.
Từ các quyết sách đúng đắn và nguồn lực được phân bổ hợp lý, Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả nổi bật trong phát triển nông thôn, giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội. Tỉnh hoàn thành sớm 2 năm Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Là một trong những tỉnh đi đầu trong xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, có xã đạt kiểu mẫu đầu tiên trong cả nước, góp phần thay đổi đáng kể diện mạo nông thôn. Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt trên 84 triệu đồng/người/năm, tăng 1,95 lần so với năm 2020; cao hơn khoảng 1,43 lần so với thu nhập bình quân đầu người cả nước. Tổng chi an sinh xã hội giai đoạn 2021-2025 đạt 4.278 tỷ đồng. Đến cuối năm 2025, tỉnh Quảng Ninh không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của Trung ương và của tỉnh. Qua đó, mở rộng an sinh, tạo việc làm bền vững, giảm tái nghèo, thu hẹp chênh lệch vùng miền.
Đồng chí Nghiêm Xuân Cường, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, cho biết: Trong giai đoạn 2021-2026, dù đối mặt với nhiều khó khăn chưa từng có, HĐND tỉnh vẫn kiên định phương châm hành động chủ động – kịp thời – hiệu quả, đưa ra những quyết sách đúng, trúng và hợp lòng dân. Các nghị quyết được ban hành không chỉ giúp ổn định tình hình, phục hồi sản xuất, bảo đảm an sinh xã hội, mà còn tạo niềm tin, động lực trong nhân dân.
Có thể khẳng định, bằng tinh thần đổi mới, bản lĩnh chính trị vững vàng và sự tận tâm vì nhân dân, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã, đang và sẽ tiếp tục khẳng định vai trò trung tâm trong hệ thống chính trị của tỉnh. Mỗi nghị quyết được ban hành không chỉ là kết tinh của trí tuệ, trách nhiệm và khát vọng phát triển, mà còn niềm tin, sự đồng thuận xã hội và quyết tâm đưa Quảng Ninh tiến bước vững chắc trên con đường phát triển toàn diện, bền vững.
Lê Trần – Theo Báo Quảng Ninh
